Успешно завершился научно-практический семинар по актуальным проблемам правового обеспечения управления муниципальным имуществом
4-5 декабря успешно завершился первый семинар в рамках программы повышения квалификации «Правовое регулирование экономической деятельности органов местного самоуправления», направленной на изучение различных аспектов правового обеспечения хозяйственной деятельности муниципальных образований.
Прошедший семинар был посвящен актуальным проблемам правового обеспечения управления муниципальным имуществом и разграничения публичной собственности между различными уровнями публичной власти: между органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления районов и поселений.
Одним из важных вопросов, рассматриваемых на семинаре, стала проблема
правоприменения статьи 17.1 ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающей
особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и
муниципального имущества. Данная статья была рассмотрена в контексте
изменений, внесенных Федеральным законом от 08.11.2008 № 195-ФЗ.
С докладом по данной теме выступил Начальник Управления контроля ЖКХ,
строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы
России В.В.Ефимов.
На семинаре также были рассмотрены следующие вопросы:
- принятые и готовящиеся новеллы федерального законодательства (в том числе, в рамках проекта федерального закона о совершенствовании разграничения полномочий, который находится на рассмотрении в Государственной Думе);
- проблемы разграничения публичной собственности между органами государственной власти и органами местного самоуправления и между органами местного самоуправления;
- проблемы оформления права муниципальной собственности на муниципальное имущество;
- право собственности на бесхозяйное имущество (включая проблему скотомогильников);
- проблемы организации управления муниципальным имуществом и повышения эффективности его использования (в том числе в контексте оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления);
- пути и технологии оптимизации состава муниципального имущества; правовые основания возврата в муниципальную собственность ранее отчужденных объектов; возможности сохранения контроля за имуществом, составляющим «непрофильные активы»; способы решения проблемы «локальных монополий»; приватизация и реорганизация МУПов, пути сохранения контроля за их деятельностью;
- инвестиционные отношения с участием муниципальных образований, программы развития, участие муниципалитетов в хозяйственных обществах; договорные механизмы управления имуществом: аренда, безвозмездное пользование, доверительное управление, концессия;
- судебная практика по вопросам муниципальной собственности.
С выступлениями по указанным темам выступили:
- профессор кафедры конституционного и муниципального права ГУ-ВШЭ, д.ю.н. В.Д.Мазаев;
- заместитель директора Школы права ГУ-ВШЭ, руководитель Центра муниципальной политики Всероссийского совета местного самоуправления Н.М.Миронов;
- начальник Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы России В.В.Ефимов;
- замесмтитель директора Департамента Минрегиона РоссииЕ.А.Кодина,
- главный консультант Управления анализа и обобщения арбитражной практики Высшего Арбитражного Суда РФ, к.ю.н. Д.В.Новак;
- заместитель руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Е.Д.Михайлова;
- главный консультант аппарата Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления В.В.Волков.